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治理快递业“以罚代管”需创新管理机制

hd.jctrans.com 2019/11/27 15:41:00 中国经济网

导读: 近两年,全国人大代表、西南大学教授谢德体曾经多次到一些快递企业和网点调研。

  近两年,全国人大代表、西南大学教授谢德体曾经多次到一些快递企业和网点调研。谢德体在调研中发现,部分公司内部缺乏科学、合理、有效的管理体制和奖惩体系,“以罚代管”往往成为部分快递企业的通病,特别是在快递企业的中下层,对处理工作失误和客户投诉唯一“有效”的方式就是罚款和扣奖金等手段。(11月26日《法制日报》)

  随着网购平台业务量不断扩大,快递行业也得到了迅速发展。相关数据显示,2018年,全国快递业务量突破500亿件;2016年至2018年,中国快递员数量增长了50%,总量已突破300万。然而,与之相对应的是,快递员却面临着无劳动合同、无底薪、无加班费、无社会保险等“四无”现象。特别是,快递业普遍存在“以罚代管”等简单粗暴管理方式,严重损害了快递员从业积极性及对企业的忠诚度,这必然影响着行业健康发展和优质服务的提供。

  首先,快递员无劳动合同,击中了当前新业态就业群体劳动权益保障的“要害”——他们与快递企业和快递网点之间,是劳动关系还是劳务关系?殊不知,劳动关系与劳务关系,一字之差,区别很大。如果是劳动关系,由于“强资弱劳”的天然属性,法律会偏重于保护劳动者一方,用人单位须为劳动者承担安全、社保等种种责任,其工资工时等制度,也严格受劳动法律法规约束。但如果是劳务关系,则意味着双方是平等的民事合作关系,其权利难以得到保障。

  而现实情况却是,目前,快递员与快递企业和快递网点之间,基本上是劳务关系。由于大都是“四无”人员,导致“以罚代管”现象比较普遍。一方面,快递企业和快递网点,从快递员身上获取了不菲的利润和抽成。另一方面,快递企业和快递网点为追求服务质量,会通过催单、扣款等方式,对快递员进行“苛责式”管理。这种管理方式,相当于把企业的经营风险,转嫁到劳动者身上。更有甚者,在服务过程中,发生安全责任事故时,本应由企业承担的赔偿责任,也往往落到快递员身上。

  可见,治理快递业“以罚代管”,关键是创新企业管理机制。首先,针对在“互联网+”新业态发展中,成长起来的快递员劳动群体,政府应实行包容审慎的监管,在鼓励创新的同时,还应出台相应的政策与保障制度,引导快递企业规范用工、促进行业健康发展,不能让快递员,充当检验新业态发展成果的“小白鼠”。比如,对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的快递员群体,政府应加强正面引导,杜绝企业借民事合作之名,行规避劳动关系法律适用之实。

  同时,快递企业还是要致力于改善管理和服务方式,营造更加人性化的企业文化。应改革用工制度,建立一支专业、固定的快递员队伍,提高工资、福利待遇,落实社会保障制度,改善他们的工作环境和生活条件,用人性化管理吸引人、留住人。特别是,快递员既是企业的劳动者,也是企业的主人;既有参加劳动、为企业创造财富的义务,也有获取劳动报酬、享受物质和精神文明的权利。这就要求快递企业,最大限度地尊重快递员的基本权利,事事处处充满爱。

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